Бакай - еще во времена зубатовщины был тайным агентом охранки. Одно время был помощником начальника варшавского охранного отделения. Служа в охранке, выдавал Бурцеву эсеров-провокаторов. В 1907 г. был арестован и по дороге в ссылку в Туруханский край бежал за-границу. За-границей вместе с Бурцевым разоблачил Азефа и др. провокаторов. За-границей же издал брошюру "О разоблачителях и разоблачительстве".